二〇〇六年三月三日

主題詞：特種設(shè)備責(zé)任制通知

抄送：本局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng),特設(shè)處，存檔。

青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局辦公室 2006年3月3日印發(fā)

青海省2006年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

2006年我省的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，將動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)、落實(shí)三方安全責(zé)任、完善安全監(jiān)察工作體制和機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制作為今年工作重點(diǎn)，放在突出的位置抓緊、抓實(shí)，為完成特種設(shè)備安全監(jiān)察"十一五"規(guī)劃開好局，起好步。
一、加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系
1、建立和完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要完善組織建設(shè)，充分體現(xiàn)"確保安全監(jiān)察工作到位，使特種設(shè)備及時(shí)納入安全監(jiān)察范圍"和"利用信息化手段，及時(shí)掌握設(shè)備變化情況和安全狀況并實(shí)施監(jiān)督管理"這兩大基本功能；要將監(jiān)管的范圍落實(shí)到人，不留死角；同時(shí)要在有條件的地方進(jìn)行安全監(jiān)察協(xié)管員工作的試點(diǎn)，使監(jiān)察"觸角"延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村等特種設(shè)備使用的各個(gè)角落；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察工作人員的管理。
2、為建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作。要建立特種設(shè)備信息管理制度，完善特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)規(guī)范，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整，各地要在2002年全省特種設(shè)備普查工作中所采集的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行更新和清理；將丟失的數(shù)據(jù)盡快補(bǔ)齊，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)。
西寧市和格爾木市質(zhì)監(jiān)局及省特檢所要率先建立暢通的數(shù)據(jù)采集渠道和完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。包括：更新設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù),建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)（作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、安全監(jiān)察人員及協(xié)管人員等）,建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù),事故數(shù)據(jù)庫(kù)等。
二、推進(jìn)安全責(zé)任工作體系建設(shè)
3、落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。各地要按照省局下發(fā)的《青海省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任制》分解工作目標(biāo)，規(guī)范考核辦法，完善考核機(jī)制，嚴(yán)肅失職追究，切實(shí)做到"六到位"：即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位、檢驗(yàn)覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)到位。

4、督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任。各地要積極探索行之有效的監(jiān)管辦法，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，切實(shí)做到"三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)"，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，必須對(duì)設(shè)備依法申報(bào)檢驗(yàn)。
5、落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。在落實(shí)企業(yè)申報(bào)檢驗(yàn)責(zé)任的同時(shí)，也要強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法施檢的責(zé)任。今年要將檢驗(yàn)覆蓋率、檢驗(yàn)工作質(zhì)量和重大問題報(bào)告作為主要指標(biāo)，納入檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任制范圍，實(shí)行定量考核。
三、從源頭抓質(zhì)量，強(qiáng)化行政許可證后監(jiān)管
6、鞏固審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可改革成果，繼續(xù)完善行政許可各項(xiàng)制度；要強(qiáng)化許可過程的監(jiān)督管理，對(duì)各級(jí)、各類行政許可工作審批時(shí)限和許可工作質(zhì)量實(shí)行考核，規(guī)范行政許可行為。

7、要重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，特別是加大對(duì)各類特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查力度，提高安全質(zhì)量。省局今年要組織抽查30家以上獲證單位。

四、突出重點(diǎn)，繼續(xù)開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治
8、繼續(xù)抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械的專項(xiàng)整治以及取締土鍋爐、打擊非法銷售、翻新報(bào)廢特種設(shè)備的行為等工作。

9、開展對(duì)全省廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛全面清查、治理專項(xiàng)整治工作。通過清查摸排、注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)，將其納入規(guī)范的管理體系中來(lái)。
五、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管
10、按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要求》和《重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管指導(dǎo)意見》的要求，開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作。檢查的企業(yè)數(shù)量不得少于本地特種設(shè)備使用單位數(shù)量的15%，檢查情況要及時(shí)錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，要定期對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行分析，研究加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)策。

11、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日、旅游高峰期以及冬季采暖期間對(duì)公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備檢查力度；

12、建立、完善重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管制度。完成重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備排查和建檔工作，落實(shí)監(jiān)管措施，重點(diǎn)設(shè)備的使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率、隱患整治率要達(dá)到100%，切實(shí)防止特種設(shè)備事故、特別是重特大事故的發(fā)生。
六、加強(qiáng)檢驗(yàn)工作管理，做好技術(shù)支撐工作
13、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身管理，規(guī)范檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)行為，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，提高檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，并將此作為檢驗(yàn)人員目標(biāo)考核的內(nèi)容實(shí)行定量考核。

14、要在督促企業(yè)依法主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，及時(shí)安排檢驗(yàn)計(jì)劃，確保定期檢驗(yàn)率，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作的有效覆蓋。

七、進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全緊急救援體系建設(shè)

15、根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援體系建設(shè)要求，完善本地區(qū)特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)企業(yè)建立特種設(shè)備專項(xiàng)預(yù)案。

16、各地質(zhì)檢部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時(shí)組織危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、公交車用氣瓶、大型游樂設(shè)施等涉及公共安全的應(yīng)急救援綜合演練，督促特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)開展針對(duì)性的演練。